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        【人民日報】兩會| 袁亞非:把婚育養老提升到國家安全的高度

        發布時間:2022-03-16來源:作者:
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               3月8日,全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非向記者分享了他的兩會提案。在提案中,他提出要把婚育養老提升到國家安全的高度上。

               本次兩會上,袁亞非提了兩個與婚育養老有關的議案:一個是《關于建立中國特色婚育養老保障體系的提案》,一個是《關于推進智慧養老標準化建設提升居家社區養老服務質量的提案》。袁亞非提出,要把婚育養老提升到國家安全的高度上來解決。

               “一老一小問題亟待系統性解決已經是全民共識。為積極應對人口問題帶來的巨大挑戰,關于生育、托育、養老的政策密集出臺,各級政府加大財政支持,各方力量加大資金投入,各種技術持續應用,各種模式持續涌現,但在政策執行落地過程中仍面臨一些問題和挑戰,”因此,袁亞非認為,應該將婚育養老工作提升到“國家安全”的高度,建議參照農業、糧食安全,由五級書記齊抓共管婚育養老工作,逐層壓實責任。另外,他還建議在“十四五”期間重點加快推進居家社區智慧養老服務標準化建設,支持優質養老服務規?;?、專業化發展。

               要將婚育養老服務提升到“慈善公益”的力度

               他認為,目前,婚育養老政策的宣貫執行存在“雷聲大雨點小”的情況,一些地方政府和相關部門主要負責人緊迫感不強,而社區書記、主任限于可支配資金的局限和正向激勵措施的缺失,難于持續開展婚育養老服務。

               他提出,要把婚育養老提升到國家安全的高度上來解決,加強黨對婚育養老工作的全面領導,尤其是在街鄉社區層面,應當賦予書記、主任更多、更實的權力。另外,有相當一部分已建成的普惠托育養老機構沒有正常運營;有些地方相關領域存在“地方保護主義”現象,優質專業機構進不去,渾水摸魚機構退不走。

               因此,袁亞非建議對已建成的托育養老機構施行“雙隨機一公開”的監管機制,對于違法違規和連續不達標的機構,強制性退出,將機構、負責人、實際控制人、高級管理人員列入到行業準入“黑名單”,并共享到企業信用和個人信用平臺。

               他還提出,要將婚育養老服務提升到“慈善公益”的力度?!半m然各地托育養老機構的收費水平不同,但從部分一二線城市來看,入住養老機構每月支出的主流水平在3000元—6000元,這是絕大部分家庭無法承擔的,另一方面,這個收費水平卻很難對社會資本形成較大的投資吸引力。

               與此同時,我國托育養老領域專業服務人員的極度短缺和保障缺失,也導致托育養老的整體服務水平較低,但托育略好于養老?!币虼?,袁亞非建議,鼓勵慈善組織和非營利機構在街鄉社區黨組織的統一領導下,支持各類社會力量開展婚姻、托育、養老基本服務。

               進智慧養老標準化建設

               袁亞非還提出,應當推進智慧養老標準化建設,支持優質養老服務規?;?、專業化發展。

               首先,應當推進智慧養老大數據標準化建設。他說,目前,居家社區養老基本是政府招標采購、企業自主運營,然后由中標的養老企業根據各地政府的不同要求和企業自身運營管理的需要來建設數據和信息平臺,而老人的信息和數據大都是企業通過健康體檢、家庭問詢等方式中獲取。如果項目期限結束,政府重新招標采購其他養老企業提供的服務,養老數據的搜集和建設可能又是另一套標準。數據的不統一既會導致系統重復建設、信息共享不暢、服務效率低下等問題,也給數據的采集、應用、監管等帶來不便。

               因此,袁亞非建議,一是政府部門做好頂層設計,建立統一的養老大數據標準,在此基礎上搭建規范化的養老服務大數據平臺,同時考慮用戶信息數據安全性、私密性等,對平臺數據的獲取和使用范圍進行嚴格的規范。二是統籌協調民政、公安、街道、社區、醫療機構、保險機構等各方跨部門信息整合,加快養老大數據建設步伐。

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